Văn kiện này giống hệt với văn kiện đã đượcThượng viện thông qua một tháng trước với số phiếu ủng hộ tuyệt đối . Bằng cách này, nhóm tác giả trong Hạ viện có ý định giành sự ủng hộ của đảng Cộng hòa.
Trước đó, đảng Dân chủ tại Hạ viện đã cố gắng trình bày một dự luật về biện pháp trừng phạt khác, nhưng đảng Cộng hòa phản đối hành động này.
Phiên bản dự thảo hiện tại do Nensi Pelosi, lãnh đạo thiểu số đảng Dân chủ ở Hạ viện, Phó chủ tịch của bà là Steny Hoyer và cả người đứng đầu Ủy ban Đối ngoại đảng Dân chủ Eliot Engel cùng giới thiệu.
