Ngày 18.3, Thanh tra TP Hà Nội công khai kết luận và kiến nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo kiểm điểm nhiều tập thể, cá nhân để xảy ra vi phạm tại dự án Dream Town.
Dự án liên quan Phó Chủ tịch Hà Nội: Không đủ năng lực tài chính triển khai dự án nghìn tỷ
Thanh tra TP Hà Nội vừa công bố kết luận về việc Thanh tra vi phạm tại Dự án tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở (tên thương mại là Dream Town) tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm. Dự án do Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ (Công ty Coma 6) làm chủ đầu tư.
Theo kết luận của cơ quan Thanh tra, trong quá trình thực hiện dự án, Công ty Coma 6 và một số cơ quan khác đã để xảy ra nhiều sai phạm.
Theo đó, Công ty Coma 6 đã sử dụng 37.238,6m2 đất tại xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm (nay là phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm) từ năm 1966 để sản xuất cơ khí.
Năm 2008, Công ty Coma 6 tiến hành lập dự án và đề nghị UBND TP Hà Nội cấp phép chuyển đổi mục đích sử dụng 37 nghìn m2 đất thuộc sở hữu của công ty này. Đến năm 2009, UBND Thành phố chính thức chấp thuận cho phép Coma 6 nghiên cứu lập và thực hiện dự án, với tổng mức đầu tư ban đầu là gần 283 tỷ đồng.
Kết luận thanh tra cho biết, báo cáo tài chính năm 2008 (chưa được kiểm toán) ghi nhận, tính đến 31.12.2008, nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty Coma 6 là 24 tỷ đồng, không đảm bảo 20% tổng mức đầu tư của dự án (tổng mức đầu tư là gần 283 tỷ đồng).
Mặc dù Sở Tài chính đã yêu cầu công ty tiến hành các thủ tục để được bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu theo đúng quy định hiện hành, nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư (Sở KH-ĐT) lại không yêu cầu công ty này bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu mà vẫn ban hành văn bản số 1148 ngày 26.11.2009 báo cáo UBND TP Hà Nội đề nghị cho phép Công ty Coma 6 nghiên cứu lập và thực hiện dự án. Văn bản này do ông Nguyễn Văn Sửu, khi đó là Giám đốc Sở KH-ĐT ký.
Cơ quan Thanh tra kết luận, điều này trái với quy định tại Khoản 3, Điều 6 Quyết định số 22/2007 ngày 09.02.2007 của UBND TP Hà Nội, trong đó quy định “Sở KH-ĐT là cơ quan xem xét trình UBND Thành phố chấp thuận hoặc từ chối chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập và triển khai dự án đầu tư”.
Không những thế, việc này cũng trái quy định tại Điểm a Khoản 3, Điều 22 Quyết định số 15/2007 ngày 23/01/2007 của UBND Thành phố, trong đó quy định “Nội dung thẩm tra: Năng lực tài chính của nhà đầu tư: nguồn vốn chủ sở hữu (không nhỏ hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án do nhà đầu tư đề xuất), khả năng huy động vốn của nhà đầu tư để thực hiện theo tiến độ của dự án”.
Cơ quan Thanh tra cho biết, năm 2010, khi lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư, dự án có tổng mức đầu tư là hơn 1.186 tỷ đồng. Trong khi đó, nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty Coma 6 chỉ là 13,6 tỷ đồng (theo Báo cáo tài chính kiểm toán năm 2009), bằng 1,1% tổng mức đầu tư. Theo quy định, số vốn này là không đủ năng lực tài chính.
Tuy nhiên, Phó Giám đốc Sở KH-ĐT Hà Nội khi đó là ông Nguyễn Văn Tứ vẫn ký văn bản số 430 báo cáo UBND Thành phố chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án. Điều này cũng là chưa thực hiện đúng quy định.
“Trách nhiệm thuộc phòng đô thị thời điểm năm 2009, 2010 (nay là phòng quản lý ngoài ngân sách), ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở KH-ĐT năm 2010 và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH-ĐT năm 2009-2010 đã ký văn bản theo đề xuất của phòng ban chuyên môn mà thiếu sự kiểm tra, xem xét”, theo kết luận thanh tra.
Buông lỏng quản lý, xây dựng trái phép, tự ý chuyển nhượng dự án
Thanh tra TP Hà Nội cho biết, sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Công ty Coma 6 đã triển khai đầu tư xây dựng dự án từ ngày 20.12.2010, từ khi chưa có quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (được phê duyệt ngày 26.7.2011). Ở thời điểm chủ đầu tư gửi thông báo khởi công và triển khai thi công xây dựng công trình, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị GS đều chưa được phê duyệt.
Do năng lực, trình độ quản lý còn hạn chế của Đội trật tự xây dựng xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trước đây, đơn vị đã không cập nhật được dự án để phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Trong khi đó, thời gian thực hiện dự án đã được UBND Thành phố chấp thuận từ quý I năm 2010 đến quý I năm 2013.
“Như vậy việc để cho công ty tổ chức thi công xây dựng đã xảy ra trước thời điểm thành lập quận Nam Từ Liêm (1/4/2014) theo Nghị quyết số 132 ngày 27/12/2013. UBND huyện Từ Liêm, Đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, UBND xã Tây Mỗ đã buông lỏng quản lý, để chủ đầu tư khởi công xây dựng khi chưa được phép mà không kiểm tra, kiến nghị xử lý là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của UBND TP tại Giấy chứng nhận đầu tư”, kết luận thanh tra nêu rõ.
Cơ quan thanh tra kết luận, trách nhiệm ở đây thuộc về chủ đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm, Đội trưởng đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, Chủ tịch UBND xã Tây Mỗ thời điểm năm 2010-2014.
Thanh tra TP Hà Nội cho biết, trong quá trình thực hiện dự án, Công ty Coma 6 đã ký hợp đồng chuyển nhượng dự án với Công ty CP Đầu tư phát triển nhà THC để chuyển nhượng một phần dự án (phần công trình tòa nhà văn phòng, dịch vụ, thương mại VP1). Việc ký kết chuyển nhượng này chưa được UBND TP Hà Nội chấp thuận bằng văn bản.
Ngoài ra, Coma 6 cũng đưa công trình xây dựng chung cư tại dự án Dream Town vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu từ cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Đối với việc nộp tiền sử dụng đất, căn cứ theo Quyết định số 806 ngày 16.02.2011 của UBND TP Hà Nội thì số tiền sử dụng đất mà Công ty Coma 6 phải nộp là hơn 139 tỷ đồng. Được biết, đến thời điểm thanh tra, công ty này đã nộp xong số tiền trên. Tuy nhiên, Coma 6 chưa nộp tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất với số tiền hơn 31 tỷ đồng. Cục thuế đã ra quyết định về cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng đối với công ty.
Về việc huy động vốn, bán căn hộ, theo kết luận của Thanh tra TP Hà Nội, trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2018, Coma 6 đã bàn giao 699 căn hộ chung cư, 41 căn nhà vườn và 8 căn biệt thự cho khách hàng, với tổng doanh thu là hơn 1.287 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, Coma 6 không kê khai đủ số doanh thu nêu trên. Số doanh thu chịu thuế TNDN kê khai còn thiếu là hơn 57,2 tỷ đồng. Cơ quan Thanh tra kết luận, trách nhiệm này thuộc chủ đầu tư.
Thanh tra Hà Nội kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm nhiều tập thể, cá nhân
Căn cứ từ những sai phạm trên, Thanh tra TP Hà Nội kiến nghị UBND TP Hà Nội yêu cầu Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ (Công ty Coma 6) kiểm điểm trách nhiệm đối với các sai phạm đã nêu, đồng thời khắc phục ngay các sai phạm tại kết luận thanh tra. Công ty phải khẩn trương khắc phục ngay số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất 31 tỷ đồng vào ngân sách.
Đồng thời, Thanh tra TP Hà Nội kiến nghị UBND Thành phố chỉ đạo Sở KH-ĐT giai đoạn 2009-2010 kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại như kết luận đã nêu. Đặc biệt, có trường hợp ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH-ĐT thời kỳ đó hiện đang giữ chức Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội.
Cùng với đó, Thanh tra TP Hà Nội kiến nghị UBND Thành phố chỉ đạo UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ thực hiện kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân giai đoạn 2010-2014 đã để xảy ra sai phạm; chỉ đạo Cục thuế Hà Nội kiểm tra liên quan đến việc chấp hành quy định của pháp luật đối với việc nộp thuế TNDN theo thẩm quyền. Tiếp tục đôn đốc, có biện pháp thu hồi số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất đối với chủ đầu tư theo quy định.
Giao Sở Tài nguyên – Môi trường chủ trì, phối hợp cùng sở Quy hoạch Kiến trúc, UBND quận Nam Từ Liêm kiểm tra, đối chiếu thực tế với quy hoạch, căn cứ quy định pháp luật đề xuất biện pháp xử lý đối với khu đất VP1, VP2, báo cáo UBND TP Hà Nội.
