Tổng thống ký quyết định này dựa trên đề nghị của Bộ trưởng Quốc phòng và các chuyên gia quân sự. Theo biên bản ghi nhớ, những người bị "rối loạn giới tính " cần phải chăm sóc y tế, kể cả phẫu thuật và thuốc men, sẽ không được phép phục vụ trong quân đội.
Quyết định được đưa ra do thực tế điều này "tạo một rủi ro đáng kể đến hiệu suất của các quân nhân". Tuy nhiên theo nội dung của biên bản ghi nhớ, "trong những trường hợp nhất định có thể có ngoại lệ".